披肝沥胆为建新构架-------记广西地矿局结构调整

[ 字体大小:     ]    [ 2018-01-27 11:30 ]     浏览次数:         来源: 本站采编 打印

 

 

披肝沥胆为建新构架

                                                    -------记广西地矿局结构调整

 

 

 

位于祖国南端的广西,矿产资源丰富,这里有闻名世界的“有色金属之乡”---南丹大厂特大型锡多金属矿床,有储量大、品质优的高岭土、膨润土和桂西丰富的铝土矿资源,还有为中国第一颗原子弹爆炸作出贡献的铀矿床,全国已发现的168种矿产中,这里已有147种被发现,其中96种矿产探明了储量,探明储量的矿产地1312处,保有储量1222处,列入矿产储量表并保有储量的的89种矿产潜在经济价值近7000亿元……这些都是广西地质勘查队伍近半个世纪来前赴后继、用辛勤的汗水甚至鲜血和生命换来的丰硕成果。改革开放以后,广西地勘队伍按照“一业为主,多种经营”方针,积极投入到社会主义市场经济建设的大潮中,建宾馆、修公路、铁路、码头、油气库;搞印刷、工业制造、商业贸易、房地产开发、生物制药、化工产品生产等等,一个个开拓市场、发展多种经营的成功事例使得广西地勘行业的职工为之津津乐道。

但另一方面,由于地勘费的逐年缩减,地质勘查主业也必须着眼于市场以寻找更多的资金渠道。而早期由局扶持、队投资或以队自筹为主投资兴办的企业、经济实体本身起点就不高,在以“队为基础”的旧管理模式下其诸多弊端陆续暴露出来,一方面表现为队伍臃肿、力量分散、低水平重复投入、低资质、低科技含量等,另一方面,在综合地质大队直管下的企业、经济实体不可能不为地质队分担历史形成的各种包袱。简言之,地勘单位无法给予所办企业必要的财力支持和提供良好的经营环境,在这种状况下的企业不可能得以健康、快速发展,必将逐步丧失市场竞争能力并最终被市场所淘汰。因此,必须打破“队为基础”的旧模式,进行全局战略性调整和大跨度的资产重组,集中优势力量,形成高资质、高技术含量的规模经营,才能增强市场竞争能力,在日趋激烈的市场竞争中求得生存和发展。明眼的广西地矿人看了这点、想到了这点,并开始酝酿着对以“队为基础”的旧管理模式动刀。

2000年,广西区人民政府在批准的广西地质矿产勘查开发局“三定”方案中,明确将中央下放广西的原地矿、有色、核工业系统驻桂地勘队伍实行集中统一管理。由此,在广西结束了原地矿、有色、核工业三支驻桂地勘队伍分部门分散管理的格局,同时也昭示着一场对广西地勘行业影响深远的调整与改革即将全面提速。

经过19992000年两年的酝酿和国家、自治区政策环境的指引,在广西局2001年的全局经济工作会议上,旨在打破“队为基础”的旧管理体制、“改革体制、调整结构、建立地矿经济新构架”的总体改革方案被明确提了出来。会议工作报告中叙明了全局结构调整的目标任务和工作思路,即:以局为单元,以市场为导向、以支柱产业为基础,以优势企业为龙头,以优良资产为纽带,现代企业制度为模式,通过战略性结构调整和资产重组,打破“队为基础”的管理模式,跨单位、跨地区组建若干个产业集团性有限责任公司,并经国有资产管理部门授权经营,注册成立广西地质矿产集团公司,实现规模经营。在此基础上按照现代企业制度的要求规范公司的组织形式、管理模式和运行机制,最终组建以国有独资性质的广西地质矿产集团有限责任公司为核心,完全按市场规则运行的企业集团,建立起广西地矿经济的新构架。

而面对三支地勘队伍集中统一管理后全局13亿多的总资产(不含土地部分)、19500名职工,41个直属地勘单位,120多家各类具有独立法人资格的企业如何部署进行各项结构调整工作? 2001年,广西局在调查研究、摸清家底、制定调整方案的基础上,坚持推进公益性地质勘查和商业性经营工作分开、生产经营性资产和人员与非生产经营性资产和人员分开。以推进企业化为方向,将全局优良的生产经营性资产和人员从地勘单位中分离出来、集中起来,组建广西地质矿产集团公司。在集团公司内部,再以支柱产业为基础,以骨干企业为龙头,组建产业集团性有限责任公司。在过渡期间,以先成立后规范为原则,先成立产业管理中心作为过渡的组织形式,分别管理从地勘单位母体中分离出来的各企业、经济实体,中心本部比照公司法的要求建立健全法人治理结构,运用现代企业制度进行管理,并对本产业实施强有力的组织领导,保证本产业在调整期间各项生产经营的正常开展,同时负责下属企业的重组、改造及筹建产业有限责任公司。在地质勘查主业这一块,以精干地质勘查队伍为目标,将全局地质、物化探、水文、测试等技术人员和技术装备相对集中,组建广西地质勘查总院,保留事业性质,实行企业化管理,将公益性、基础性地质勘查和战略性、商业性矿产勘查开发有机结合起来。将生产经营性资产和人员划出去后的地勘单位保留事业性质,转变其原来的工作职能,由以生产经营为主转为以基地管理为主,履行离退休、退养、下岗人员管理、人事关系管理社保管理等事业性职能,以及治安保卫、精神文明建设、队伍稳定等社会性职能和基地环境卫生、绿化美化、水电管理等物业管理职能。

2001年底,广西地质矿产集团公司为广西区人民政府正式批准成立,20024 月,集团公司机关完成各职能部门的设置和人员配备,5月起正式履行对全局各产业的管理职能。集团公司下属组建了三个产业中心和三个直属企业。以“华地”为商号,成立了广西华地建设工程发展产业中心、广西华地宾馆旅游产业中心、广西华地工贸产业中心。其中建设工程产业以广西地矿工程发展中心为龙头,下属子企业(子公司)13个,从业职工近1800人,2001年生产能力近4亿元;工贸产业以柳州飞鹅商城为龙头,下属子企业10个,从业人员1400人,年生产能力5000万元;宾馆旅游产业以桂林山水大酒店为龙头,下属3个三星级大酒店1个旅行社5个中型宾馆,正式职工200人,年生产能力6000万元。同时将设备先进、规模较大、市场竞争能力较强的企业作为集团公司直属企业进行管理,其中广西测绘印刷科技有限责任公司以广西地质印刷厂为龙头,年生产能力4000万元;广西桂兴实业公司以原桂化肥厂为母体,年生产能力可超亿元;广西兴达制药则拥有国内先进的半成品生物制药生产线。当年,作为局直管的广西地质勘查总院也经自治区编制委员会批准成立,其下属成立两个子公司、7个分院,从业人员800多人,年生产能力5000万元。三个产业中心、地质勘查总院所属各经营实体的重组改造工作当年内也基本完成。将生产经营性资产和人员划出来后全局形成的25地勘单位(基地)全面履行相关的事业性、社会性管理职能和全面启动基地的各项物业管理工作。至此,沿袭四十多年的以“队为基础”的旧管理模式被完成打破,广西地矿经济新构架的雏型已经形成。

2001年的结构调整在广西地勘行业改革史上是规模最大、层次深、涉及面最广的一次。这一年,充分体现了广西局从各级领导到广大干部职工强烈的改革意识和高度的责任感,全局近250名处级干部中,年内重新任命(聘用)或另行安排的领导干部占四分之三以上,不少干部职工不知道自己将划归哪一块、或对调整及调整后的运作办法不甚了解,但在这种情况下,不管是领导还是干部职工,都坚持按照局党组的要求,坚持做到纪律不松、思想不散、行动不乱、工作不断,站好各自的岗位,边配合全局结构调整边致力于生产经营工作。结构调整的成效在2001年底和2002年上半年得到了初步体现。2001年,全局完成总产值8.86亿元,比上年增长21%,实现总收入8.19亿元,同比增长18%,生产增加值达3.02亿元,同比增长36%,实现利税近2100万元,同比增长15%。20021—7月份完成总产值5.29亿元,全局经济持续保持20%以上的增长速度,最大增长幅度达28%,创下广西局经济发展速度的新高。



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